L’évolution du réseau consulaire de la République populaire de Chine (1949-2024)

Ce billet a pour objectif de fournir un aperçu préliminaire des consulats établis par la République populaire de Chine (RPC) à l’étranger depuis sa fondation en octobre 1949. Cette période de 75 ans est divisée en quatre parties, correspondant à différentes phases dans l’évolution du réseau. Notre présentation est agrémentée de tableaux et figures chronologiques, résumant les tendances d’évolution et l’ensemble des consulats et consulats généraux implantés dans différentes villes étrangères entre 1949 et 2024. L’année de fin de service de chaque poste consulaire est systématiquement indiquée dans la colonne des commentaires en cas de fermeture du poste, qu’elle soit provisoire ou définitive, au moment de la rédaction de ce billet en janvier 2025.
- Les « consulats éphémères » aux débuts de la République populaire (1949-1965)
Au cours des premières années du nouveau régime, le service consulaire de la Chine populaire est marqué, dès le début de son existence, par une forte instabilité. Les fréquentes créations et suppressions de postes attestent, en effet, de tensions importantes au sein des sphères de décision et/ou dans les relations diplomatiques entre Pékin et le monde environnant.
Un tout premier élan impulsé entre 1949 et 1955 conduit, en l’espace de sept ans, à la création de 12 consulats et consulats généraux. Ces postes sont essentiellement implantés dans des pays d’Asie – à la seule exception du consulat général à Genève, établi à l’occasion de la participation du premier ministre Zhou Enlai (1898-1976) à la Conférence tenue dans cette ville en 1954 – parmi lesquels figuraient notamment l’Indonésie (4 postes), alors sous le régime pro-communiste de Soekarno, la partie asiatique de l’Union soviétique (3 postes), ainsi que l’Inde (2 postes), qui menait à cette époque une politique sinophile. Les deux autres consulats étaient répartis à Haiphong, Vietnam du Nord, et à Lashio, Birmanie[1].
Ces premières initiatives s’avèrent presque toutes éphémères. Les trois consulats généraux en Union soviétique, établis en 1950, fonctionnent moins de trois ans, et il faut attendre 1986 pour qu’un nouveau consulat chinois soit créé sur le territoire du leader des pays socialistes, cette fois à Léningrad[2]. Le consulat général à Haiphong, quant à lui, existe pendant quatre ans[3]. Les consulats généraux indiens et les consulats indonésiens ferment respectivement en 1962 et 1965, à la suite de la guerre sino-indienne dans la région himalayenne pour les premiers, et des massacres survenus au moment de la transition de pouvoir de Soekarno à Soeharto, ciblant, entre autres, la communauté chinoise et les communistes, pour les seconds. Le poste à Jakarta, seul consulat général implanté dans une capitale dans l’histoire de la RPC, cesse ses activités en même temps que l’ambassade de Chine en Indonésie au moment de la rupture diplomatique entre les deux pays en 1967.
À partir de 1955, les créations de consulats se font plus rares et sont limitées uniquement aux pays du bloc de l’Est et socialisants. On ne recense que deux nouveaux postes pour la décennie 1955-1965 : à Gdansk (Pologne), créé en 1958, et à Phongsaly (Laos), en 1961, année de l’établissement des relations diplomatiques sino-laotiennes. Pour la même période, deux autres consulats généraux apparaissent à Damas et Zanzibar. Ils résultent toutefois de la transformation d’ambassades déjà existantes, reflétant davantage les changements survenus dans les pays d’accueil que les décisions de Pékin[4]. L’année 1955 coïncide avec le début d’une politique de recul en matière de protection consulaire. Plutôt que de contribuer au développement de son réseau consulaire parmi les diasporas chinoises, l’État encourage explicitement ses ressortissants à se naturaliser dans leur pays d’accueil[5]. Cette politique perdure tout au long des vagues de persécution anti-chinoise survenues en Inde, Indonésie et dans les pays d’Indochine, dans les années 1960 et 1970, et le rôle du gouvernement se borne alors à accueillir les Chinois fuyant leur pays de résidence pour chercher refuge dans leur patrie[6].
Les fermetures de postes consulaires demeurent fréquentes tout au long de la période 1949-1965. En fait, l’année 1965 peut être considérée comme un tournant, dans la mesure où les consulats établis antérieurement à cette date sont rares à continuer d’exister après celle-ci. Parmi les 16 consulats apparus sur ces 16 années, on ne constate que quatre « survivants » : Genève, Gdansk (qui subit pourtant une fermeture provisoire de trois ans entre 1962 et 1965), Phongsaly (fermé en 1976) et Zanzibar. De ce fait, le nombre des consulats de la RPC reste faible, sans jamais dépasser 11 postes, chiffre atteint en 1958.
Dates de création et de fermeture |
Ville |
Statut |
État souverain |
Commentaires |
1950-1951 |
Vladivostok |
Consulat général |
URSS |
Restauré en 2016 |
1950-1952 |
Tchita |
Consulat général |
URSS |
|
1950-1953 |
Almaty |
Consulat général |
URSS |
Restauré en 2008 |
1950-1962 |
Calcutta |
Consulat général |
Inde |
Restauré en 2007 |
1951-1967 |
Jakarta |
Consulat général |
Indonésie |
|
1951-1965 |
Medan |
Consulat |
Indonésie |
Restauré en 2011 |
1951-1965 |
Banjarmasin |
Consulat |
Indonésie |
|
1951-1965 |
Makassar |
Consulat |
Indonésie |
|
1953-1962 |
Mumbai |
Consulat général |
Inde |
Restauré en 1992 |
1954-présent |
Genève/Zurich |
Consulat général |
Suisse |
Transféré de Genève à Zurich en 1988 |
1955-1959 |
Haiphong |
Consulat |
RDVN/Vietnam |
|
1955-1964 |
Lashio/Mandalay |
Consulat général |
Birmanie |
Transféré de Lashio à Mandalay en 1962 |
1958-1961 |
Damas |
Consulat général |
République arabe unie |
Ambassade en Syrie avant 1958 et après 1961 |
1958-2024 |
Gdansk |
Consulat général |
Pologne |
Fermé entre 1962 et 1965, puis en 2024 |
1961-1976 |
Phongsaly |
Consulat général |
Laos |
|
1964-présent |
Zanzibar |
Consulat |
Tanzanie |
Anciennement ambassade au Zanzibar ; érigé en consulat général en 1999 |
Tableau 1. Liste des consulats établis par la PRC entre 1949 et 1965
- Les années de stagnation sur fond de concurrences diplomatiques Pékin-Taipei (1966-1983)
La révolution culturelle qui débute en 1966 marque, certes, une décennie de grands bouleversements dans l’histoire contemporaine, entraînant, par exemple, la fermeture de nombreux consulats étrangers en Chine[7]. Cependant, la même date coïncide avec le commencement d’un demi-siècle de stabilité relative pour la gestion des consulats chinois à l’étranger. Après la fermeture du consulat général à Jakarta mentionné précédemment, on ne recense qu’un seul cas de suppression de poste (à Phongsaly, en 1976) pour la période de 1967 à 2014.
Cette stabilité va de pair avec une relative stagnation. Hormis les deux consulats généraux créés durant les premières semaines de la révolution culturelle, au Pakistan et en Égypte, le réseau consulaire de Pékin enregistre une croissance nulle de septembre 1966 à novembre 1974. Le nombre de consulats n’évolue que fort peu, oscillant entre 5 et 7 pour la même période. Cette inertie perdure tout au long des années 1970 et bien au-delà de la révolution culturelle. Pékin a eu beau normaliser ses relations avec certains membres clé du bloc de l’Ouest à partir de 1970, tels que le Canada, les États-Unis et le Japon, et remplacer la République de Chine (RDC, Taïwan) au sein de l’Organisation des Nations Unies en 1971, le réseau consulaire de la RPC ne connaît que quelques ajouts ponctuels entre 1974 et 1983 : 7 nouveaux consulats généraux sont créés au Canada (1 poste, en 1974), au Japon (2 postes, à partir de 1976), aux États-Unis (3 postes, à partir de 1979) et en Australie (1 poste, en 1980), portant le nombre des consulats de 6, en 1973, à 12, à la fin 1983.
Ces avancées s’inscrivent dans le contexte de la compétition diplomatique entre les deux régimes chinois, dont la RPC sort victorieuse. Jusqu’en 1972, la RDC occupe une place majeure dans la protection des Chinois à l’étranger, maintenant entre 20 et 25 consulats pour la période 1952-1972, contre 5 à 11 du côté de la RPC. Toutefois, pour des raisons idéologiques, l’établissement d’un consulat chinois dans un pays étranger, que ce soit du côté de Pékin ou de Taipei, est systématiquement conditionné par la non-reconnaissance du régime ennemi par le gouvernement du pays d’accueil[8]. En conséquence, les services consulaires des deux régimes ne se croisent quasiment pas. Le tableau suivant résume l’ensemble des pays où l’un des deux régimes a établi au moins un consulat entre 1952 et 1970.
Pays |
RPC |
RDC |
Thaïlande |
√ |
|
Japon |
√ |
|
Laos (en guerre civile) |
√ |
√ |
Inde |
√ |
|
Indonésie |
√ |
|
Malaisie |
√ |
|
Philippines |
√ |
|
Birmanie |
√ |
|
Vietnam du Nord |
√ |
|
Vietnam du Sud |
√ |
|
Pakistan |
√ |
|
République arabe unie |
√ |
|
Arabie saoudite |
√ |
|
États-Unis |
√ |
|
Canada |
√ |
|
Égypte |
√ |
|
Afrique du Sud |
√ |
|
Tanzanie |
√ |
|
URSS |
√ |
|
Suisse |
√ |
|
Timor (Portugal) |
√ |
|
Italie |
√ |
|
Tahiti (France) |
√ |
|
Australie |
√ |
|
Brésil |
√ |
|
Mexique |
√ |
Tableau 2. Les pays où la RPC ou la RDC a établi un consulat entre 1952 et 1970[9]
De ce fait, la timide expansion du réseau consulaire de la RPC à partir de 1974 consiste, dans une première phase, en une passation de pouvoir entre des consuls accrédités par l’un ou l’autre des deux régimes. Par ailleurs, la conquête de ces diasporas par la RPC ne s’explique pas uniquement par la déchéance de Taipei sur la scène internationale. Les diasporas chinoises elles-mêmes auraient également joué un rôle majeur dans cette alternance du pouvoir. Le cas des consulats chinois au Japon, par exemple, met en lumière l’importance des rivalités au sein de la communauté chinoise, divisée, bien avant l’arrivée d’un consul désigné par Pékin, entre un clan pro-RDC et un clan pro-RPC[10].
Victime de sa propre idéologie sino-centrique, le régime de Taipei est contraint de fermer l’ensemble des consulats implanté dans un pays dès lors que le gouvernement de celui-ci reconnaît la République populaire. Le réseau consulaire de la RDC est ainsi progressivement réduit à une taille insignifiante au cours des années 1970 et 1980, parallèlement à l’émergence de Pékin sur la scène internationale. Le 1er août 1979, la Chine populaire devient État partie à la Convention de Vienne sur les relations consulaires, marquant une nouvelle étape dans son intégration au « concert des nations ». Toutefois, il faudra attendre 1984 pour que les consulats de la RPC connaissent un nouvel essor.
- Les années de croissance exponentielle (1984-2014)
Les trente années de 1984 à 2014 sont marquées par une expansion hors du commun des consulats de Chine à l’étranger. Le nombre de postes est multiplié par huit, passant de 12, au début de 1984, à 92, à la fin de 2014, soit une augmentation annuelle de 2,7. Les années 1984, 1985, 1986 et 1987 méritent une attention particulière, car en moins de trois ans, 17 nouveaux consulats généraux sont implantés dans 14 pays, couvrant l’ensemble des continents du monde. Cette croissance exceptionnelle fait écho, du moins dans un premier temps, à la politique d’ouverture prônée par Deng Xiaoping (1904-1997), vice-premier ministre et leader suprême de facto de la RPC. En février 1984, trois mois avant l’arrivée du premier consul de Chine à Hambourg, Deng vient de proposer l’augmentation du nombre de villes chinoises ouvertes au commerce étranger de 4 à 18. À partir du mois de mai, la Chine, qui a conclu entre 1979 et 1981 une série de conventions bilatérales concernant la création de consulats réciproque, commence soudainement à faire valoir son droit de créer les consulats dans les villes étrangères correspondantes. Dans le même temps, de nouvelles conventions de ce type se succèdent, ouvrant la voie à une politique consulaire plus ambitieuse.
La répartition géographique des 81 consulats créés entre 1984 et 2014 révèle une orientation privilégiée vers les villes asiatiques et européennes. On en dénombre 33 pour l’Asie, 23 pour l’Europe, 7 pour l’Afrique, 7 pour l’Amérique du Sud, 6 pour l’Amérique du Nord et 5 pour l’Océanie. À la fin 2014, la Chine possède trois consulats ou plus dans 12 pays, ce qui témoigne du dynamisme dans ces échanges bilatéraux : Japon (6), États-Unis (5), Australie (4), Canada (4), France (4), Russie (4), Brésil (3), Corée du Sud (3), Allemagne (3), Indonésie (3), Royaume-Unis (3) et Thaïlande (3).
Il ne faut toutefois pas de perdre de vue une période de pause qui va de fin 1998 à l’été 2003, correspondant chronologiquement au mandat de Zhu Rongji (1928- ) en tant que premier ministre. Le service consulaire de Chine ne connaît aucune création de consulat au cours de ces cinq années. Cette nouvelle phase de stagnation est probablement liée à l’ambitieuse réforme administrative menée par Zhu, visant, entre autres objectifs, à réduire de 47% le personnel du Conseil des Affaires de l’État (le gouvernement)[11].
- Les dix dernières années : ralentissement et réorganisations (2015-2024)
L’année 2015 ouvre une période de ralentissement en termes de création de nouveaux consulats. À partir de 2017, un poste au maximum est créé chaque année. Aucun nouveau consulat est établi en 2019, 2020 et 2021. Le nombre des postes atteint son apogée en 2016, culminant à 96, avant d’enregistrer une diminution – la première depuis 1966 –, pour s’établir à 91 à la fin 2024.

Figure 1. Évolution du nombre de consulats chinois à l’étranger
La baisse du nombre de consulats résulte essentiellement de la fermeture de certains postes. Cette mesure peut paraître étonnante au regard des usages du ministère au cours des dernières décennies. La fermeture du consulat de Toamasina en 2015 intervient 39 ans après le dernier cas similaire, soit celui de Phongsaly en 1976[12]. Le consulat de Toamasina, créé en mai 1996, est fermé à titre « provisoire » selon les informations du site officiel du ministère. Au moment de la rédaction de ce billet, ce consulat demeure inactif. Jusqu’à la fin 2024, dix autres postes ont cessé leurs activités, également de manière « provisoire », incluant un consulat au Cameroun et neuf consulats généraux, répartis en Roumanie, Colombie, Turquie, Ukraine, Pologne, Guinée équatoriale, au Kirghizistan, Chili et aux États-Unis. Ils sont également inactifs à l’heure actuelle.

Figure 2. Nombres de consulats créés et supprimés par année
Ces mesures semblent s’inscrire dans une logique de réorganisation. Parmi les 11 cas de suppression, seuls deux ont officiellement répondu à une exigence extérieure : le consulat général à Houston est fermé en 2020 à la demande de Washington ; celui d’Odessa, quant à lui, est évacué en 2022 en raison de la guerre en Ukraine. La fermeture des 11 postes, de surcroît, s’accompagne de la création de 10 postes au cours de la même période, parmi lesquels figurent essentiellement des villes riveraines des Nouvelles Routes de la Soie, terrestres ou maritimes : Kota Kinabalu, Penang, Kazan, Vladivostok, Da Nang, Davao[13], Bandar Abbas, Bassora et Aktioubé.
En janvier 2025, la Chine compte au total 91 consulats et consulats généraux actifs, parmi lesquels 39 se trouvent en Asie, 25 en Europe, 9 en Amérique du Nord, 7 en Océanie, 6 en Afrique, et 5 en Amérique du Sud. Hormis ceux-ci, 11 postes consulaires demeurent inactifs, officiellement fermés à titre provisoire. Les pays où la Chine maintient le plus de consulats : le Japon (6), la Russie (6), l’Australie (5), les États-Unis (5), la France (5) et le Canada (4).
Date de création (mois et année) |
Ville |
Statut |
État souverain |
Commentaires |
08/1966 |
Karachi |
Consulat général |
Pakistan |
|
08/1966 |
Saïd/Alexandrie |
Consulat général |
Égypte |
Transféré de Saïd à Alexandrie en 1968 |
11/1974 |
Vancouver |
Consulat général |
Canada |
|
03/1976 |
Osaka |
Consulat général |
Japon |
|
11/1979 |
Houston |
Consulat général |
États-Unis |
Fermé en 2020 |
12/1979 |
San Francisco |
Consulat général |
États-Unis |
|
03/1980 |
Sydney |
Consulat général |
Australie |
|
09/1980 |
Sapporo |
Consulat général |
Japon |
|
12/1981 |
New York |
Consulat général |
États-Unis |
|
05/1984 |
Hambourg |
Consulat général |
RFA/Allemagne |
|
09/1984 |
Guayaquil |
Consulat général |
Équateur |
|
12/1984 |
Toronto |
Consulat général |
Canada |
|
05/1985 |
Fukuoka |
Consulat général |
Japon |
|
05/1985 |
Nagasaki |
Consulat général |
Japon |
|
06/1985 |
Milan |
Consulat général |
Italie |
|
07/1985 |
Chicago |
Consulat général |
États-Unis |
|
07/1985 |
Istanbul |
Consulat général |
Turquie |
|
08/1985 |
Tijuana |
Consulat général |
Mexique |
|
11/1985 |
Sao Paulo |
Consulat général |
Brésil |
|
12/1985 |
Constanza |
Consulat général |
Roumanie |
Fermé en 2017 |
12/1985 |
Marseille |
Consulat général |
France |
|
06/1986 |
Manchester |
Consulat général |
Royaume-Uni |
|
09/1986 |
Melbourne |
Consulat général |
Australie |
|
12/1986 |
Léningrad |
Consulat général |
URSS/Russie |
|
01/1987 |
Chongjin |
Consulat général |
Corée du Nord |
|
03/1987 |
Barcelone |
Consulat général |
Espagne |
|
03/1988 |
Los Angeles |
Consulat général |
États-Unis |
|
02/1989 |
Dubaï |
Consulat général |
Émirats arabes unis |
|
06/1990 |
Aden |
Consulat général |
Yémen |
Anciennement ambassade au Yémen du Sud |
06/1990 |
Barranquilla |
Consulat général |
Colombie |
Fermé en 2017 |
01/1991 |
Chiang Mai |
Consulat général |
Thaïlande |
|
05/1992 |
Santa Cruz de la Sierra |
Consulat général |
Bolivie |
|
06/1992 |
Auckland |
Consulat général |
Nouvelle-Zélande |
|
06/1992 |
Rio de Janeiro |
Consulat général |
Brésil |
|
09/1992 |
Khabarovsk |
Consulat général |
Russie |
|
10/1992 |
Bratislava |
Consulat général |
Tchécoslovaquie |
Transformé en ambassade en 1993 |
12/1992 |
Mumbai |
Consulat général |
Inde |
|
04/1993 |
Djeddah |
Consulat général |
Arabie saoudite |
|
05/1993 |
Ho Chi Minh |
Consulat général |
Vietnam |
|
09/1993 |
Busan |
Consulat général |
Corée du Sud |
|
12/1993 |
Douala |
Consulat |
Cameroun |
Fermé en 2017 |
05/1994 |
Perth |
Consulat général |
Australie |
|
07/1994 |
Mandalay |
Consulat général |
Birmanie |
|
07/1994 |
Songkhla |
Consulat général |
Thaïlande |
|
08/1994 |
Kuching |
Consulat général |
Malaisie |
|
10/1995 |
Cebu |
Consulat général |
Philippines |
|
05/1996 |
Toamasina |
Consulat |
Madagascar |
Fermé en 2015 |
04/1997 |
Göteborg |
Consulat général |
Suède |
|
06/1997 |
Munich |
Consulat général |
Allemagne |
|
11/1997 |
Édimbourg |
Consulat général |
Royaume-Uni |
|
12/1997 |
Iquique |
Consulat général |
Chili |
Fermé en 2024 |
04/1998 |
Strasbourg |
Consulat général |
France |
|
06/1998 |
Florence |
Consulat général |
Italie |
|
10/1998 |
Calgary |
Consulat général |
Canada |
|
11/1998 |
Le Cap |
Consulat général |
Afrique du Sud |
|
11/1998 |
Johannesburg |
Consulat général |
Afrique du Sud |
|
11/1998 |
Durban |
Consulat général |
Afrique du Sud |
|
08/2003 |
Lagos |
Consulat général |
Nigéria |
|
10/2004 |
Iekaterinbourg |
Consulat général |
Russie |
|
11/2004 |
Francfort |
Consulat général |
Allemagne |
|
08/2005 |
Nagoya |
Consulat |
Japon |
Érigé en consulat général en 2007 |
04/2006 |
Odessa |
Consulat général |
Ukraine |
Fermé en 2022 |
05/2006 |
Surabaya |
Consulat général |
Indonésie |
|
10/2006 |
Papeete |
Consulat |
Polynésie française |
|
01/2007 |
Laoag |
Consulat |
Philippines |
|
02/2007 |
Brisbane |
Consulat général |
Australie |
|
07/2007 |
Lyon |
Consulat général |
France |
|
09/2007 |
Calcutta |
Consulat général |
Inde |
|
10/2007 |
Irkoutsk |
Consulat général |
Russie |
|
12/2008 |
Almaty |
Consulat général |
Kazakhstan |
|
05/2009 |
Gwangju |
Consulat général |
Corée du Sud |
|
08/2009 |
Saint-Denis (Réunion) |
Consulat général |
France |
|
06/2010 |
Niigata |
Consulat général |
Japon |
|
04/2011 |
Montréal |
Consulat général |
Canada |
|
05/2011 |
Christchurch |
Consulat général |
Nouvelle-Zélande |
|
09/2011 |
Medan |
Consulat général |
Indonésie |
|
07/2012 |
Jeju |
Consulat général |
Corée du Sud |
|
07/2012 |
Och |
Consulat général |
Kirghizistan |
Fermé en 2019 |
08/2012 |
Khon Kaen |
Consulat général |
Thaïlande |
|
09/2013 |
Zamyn-Üüd |
Consulat général |
Mongolie |
|
10/2013 |
Louang Prabang |
Consulat général |
Laos |
|
10/2013 |
Willemstad |
Consulat général |
Curaçao (Pays-Bas) |
|
10/2013 |
Bata |
Consulat général |
Guinée équatoriale |
Fermé en 2024 |
04/2014 |
Izmir |
Consulat général |
Turquie |
Fermé en 2019 |
05/2014 |
Recife |
Consulat général |
Brésil |
|
07/2014 |
Denpasar |
Consulat général |
Indonésie |
|
10/2014 |
Erbil |
Consulat général |
Iraq |
|
10/2014 |
Düsseldorf |
Consulat général |
Allemagne |
|
12/2014 |
Lahore |
Consulat général |
Pakistan |
|
12/2014 |
Belfast |
Consulat général |
Royaume-Uni |
|
01/2015 |
Kota Kinabalu |
Consulat général |
Malaisie |
|
07/2015 |
Penang |
Consulat général |
Malaisie |
|
09/2015 |
Adélaïde |
Consulat général |
Australie |
|
09/2016 |
Kazan |
Consulat général |
Russie |
|
12/2016 |
Vladivostok |
Consulat général |
Russie |
|
03/2017 |
Da Nang |
Consulat général |
Vietnam |
|
03/2018 |
Davao |
Consulat général |
Philippines |
|
12/2022 |
Bandar Abbas |
Consulat général |
Iran |
|
10/2023 |
Bassora |
Consulat général |
Iraq |
|
07/2024 |
Aktioubé |
Consulat général |
Kazakhstan |
|
Tableau 3. Liste chronologique des consulats établis par la RPC entre 1966 et 2024
Conclusion
Le réseau consulaire de la RPC évolue de manière différente selon les périodes. Il a connu une période mouvementée durant les années 1950 et 60, caractérisée par des créations et des fermetures fréquentes de postes consulaires, avant d’amorcer une phase de stagnation vers 1966. Les consulats de la République populaire connaissent un premier développement au cours des années 1970, lorsqu’ils remplacent les consulats de Taipei auprès de certaines diasporas chinoises. Cependant, ils n’entament un essor rapide qu’à partir de 1984, avec une expansion accélérée au cours des trois décennies suivantes, à l’exception de la période 1998-2003. L’année 2015 marque un tournant majeur, ouvrant une nouvelle phase de ralentissement marquée par des suppressions de consulats et la création d’un nombre limité de nouveaux postes essentiellement situés sur les Nouvelles Routes de la Soie.
[1] Les données relatives à l’évolution des postes consulaires de Chine proviennent essentiellement des sources suivantes : Xin Zhongguo lingshi shijian 中国领事实践 (Les pratiques consulaires de la Chine nouvelle), Pékin, Shijie zhishi chubanshe, 1991 ; Qiu Riqing et Wang Yujie (dir.), Lingshi fa lun 领事法论 (Du droit consulaire), Shanghai, Shanghai shehui kexueyuan chubanshe, 1996 ; Zhongguo lingshi gongzuo 中国领事工作 (Les affaires consulaires de la Chine), Pékin, Shijie zhishi chubanshe, 2014. vol. 1 ; sites web officielles des consulats de la RPC à l’étranger ; site web officiel du ministère des Affaires étrangères chinois, section « Services à l’étranger » :
< https://www.mfa.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/ >, consulté le 25 janvier 2025.
[2] Le récit officiel attribue la fermeture du consulat chinois de Tchita (1952) à un manque d’activités. Le consulat général à Almaty, quant à lui, est fermé à la suite d’une visite d’inspection de Zhang Wentian (1900-1976), ambassadeur de Chine à Moscou, qui s’attache à réduire le nombre d’institutions consulaires chinoises en Union soviétique en vue d’économiser des fonds, cf. Zhang Guangyou, et al. (dir.), Xin Zhongguo waijiao wushi nian 新中国外交五十年 (Les cinquante ans de la diplomatie chinoise), Pékin, Beijing chubanshe, 1999, vol. 2, p. 809 ; Zhang Peisen (dir.), Zhang Wentian nianpu 张闻天年谱 (Chronologie biographique de Zhang Wentian), Pékin, Zhonggong dangshi chubanshe, 2000, vol. 2, p. 928.
[3] En 1959, le consulat chinois à Haiphong est transformé en « relais du ministère chinois des Transports auprès de la RDVN pour les affaires de transport maritime », cf. Peng Deqing (dir.), Zhongguo hanghai shi : xiandai hanghaishi 中国航海史:现代航海史 (L’histoire de la navigation en Chine : l’époque contemportaine), Pékin, Renmin jiaotong chubanshe, 1989, p. 123. Il est significatif de noter que, selon les annales municipales compilées par la ville de Canton, ce même relais résulte plutôt de la transformation d’un bureau de représentation de l’Administration des Transports maritimes de Canton à Haiphong, créé en août 1957. Ces éléments suggèrent une forte implication des autorités locales de Canton dans le service consulaire de Chine à Haiphong. Cf. Guangzhou shizhi 广州市志 (Les annales de la ville de Canton), Canton, Guangzhou chubanshe, 2000, p. 162.
[4] La Syrie et l’Égypte fusionnèrent pendant trois ans de 1958 à 1961 ; l’État de Zanzibar s’unit au Tanganyika en 1964 pour former la Tanzanie.
[5] Li Hai-Bo, « On National Interests First of China’s Consular Protection Since the Foundation of PRC (1949-1977) », in Xueshu tansuo, 2017 (3), p. 23-27.
[6] Ibid.
[7] Dès 1966, le Danemark, la Suisse, la Suède, la Corée du Nord et l’Allemagne de l’Ouest fermèrent leurs consulats en RPC, invoquant des contraintes budgétaires. Vers 1969, la Chine ne comptait plus que cinq consulats étrangers sur son territoire.
[8] Voir Gao Lang, Zhonghua minguo waijiao guanxi zhi yanbian, 1950-1972 中華民國外交關係之演變 (L’évolution des relations diplomatiques de la République de Chine), Taipei, Wunan tushu chuban gongsi, 1993, p. 145.
[9] Ibid., p. 141-146.
[10] En-Mei Wang, « The Republic of China’s Changes of Policy towards Overseas Community Affairs in Japan before and after Its Breaking off Diplomatic Relations with Japan in 1972 », in Guoshiguan guankan, vol. 48, 2016, p. 175-216.
[11] Che-Po Chan et Gavin Drewry, « The 1998 State Council Organizational Streamlining: Personnel reduction and change of government function », Journal of Contemporary China, 2001, vol.10, no 29, p. 553-572 ; Christine Wong, « Rebuilding Government for the 21st Century: Can China Incrementally Reform the Public Sector? », The China Quarterly, 2009, No. 200, p. 929-952.
[12] Entre temps, seul le consulat à Bratislava a été supprimé en 1993, mais en raison de sa transformation en ambassade, à la suite de l’éclatement de la Tchécoslovaquie.
[13] Les Philippines se retirent du projet chinois des Nouvelles Routes de la Soie en 2023.
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Zhang Gong (31 mars 2025). L’évolution du réseau consulaire de la République populaire de Chine (1949-2024). Consoli. Consulté le 20 avril 2025 à l’adresse https://doi.org/10.58079/13lkp